17 марта 2010 года Уполномоченный по правам человека в Калужской области Юрий Зельников провел пресс-конференцию, на которой рассказал журналистам об итогах деятельности по защите прав и свобод человека в 2009 году.

- Одним из основных направлений деятельности Уполномоченного является рассмотрение обращений граждан и принятие мер по восстановлению нарушенных прав. - C этих слов Юрий Зельников начал свое выступление на пресс-конференции. - В течение прошедшего года к Уполномоченному поступило 3179 обращений (на 608 больше, чем в 2008 году). Во многом это объясняется активизацией работы калужского омбудсмана и сотрудников его аппарата в формате выездов в муниципальные образования, развитием сети общественных помощников Уполномоченного на местах, а также текущей экономической ситуацией.

Основная тематика жалоб не меняется вот уже несколько лет. Больше всего жителей региона беспокоит жилищная проблема – 426 или 24,5% от общего числа жалоб (в 2008 году, соответственно, 306 или 28,0 %).

С сожалением приходится констатировать, что предпринимаемые с различных сторон усилия в сфере создания рынка доступного жилья пока не принесли ощутимого перелома в ситуации и настроениях граждан.

Второе место среди жалоб продолжают занимать обращения, связанные с получением гражданства РФ и паспортизацией – 203 или 11,6% (в 2008 году, соответственно, 165 или 15,1%)

На третьем месте продолжают оставаться жалобы по вопросам несогласия с судебным решением (приговором) – 160 жалоб или 9,2%. В 2008 году таких обращений было на 71 меньше.

В результате активных действий Уполномоченного и сотрудников его аппарата значительное количество выявленных случаев нарушений прав человека было устранено, а законные права граждан восстановлены. Большую роль в этом сыграло заинтересованное отношение к рекомендациям Уполномоченного представителей властей всех уровней.

В прошедшем году калужский омбудсман и сотрудники его аппарата активно участвовали в совершенствовании законодательства, затрагивающего права и свободы человека и гражданина. Так, в частности, были направлены предложения по совершенствованию Закона Калужской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству». Сотрудники аппарата принимали участие в разработке законопроектов в составе различных рабочих групп.

Ряд предложений вносился Уполномоченным и по совершенствованию федерального законодательства. Они направлялись на заседание Координационного Совета Уполномоченных по правам человека с участием министра экономического развития Российской Федерации В. Басаргина в конце октября 2009 года, а также в центр мониторинга законодательства и правоприменительной практики при Совете Федерации ФС РФ. Предложения касались внесения изменений в Жилищный кодекс РФ, в частности, вопросов реализации прав детей в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения.

В Государственную Думу Федерального Собрания РФ Уполномоченный направил свои предложения для внесения изменений в федеральное законодательство, касающееся вопросов посещения изоляторов временного содержания региональными уполномоченными.

В адрес министерства юстиции РФ были направлены предложения по развитию форм оказания бесплатной юридической помощи в субъектах РФ, в том числе в калужском регионе.

В отчетном году усилия Уполномоченного были сосредоточены и на развитии условий для формирования в регионе целостной системы правового просвещения, на проведении различных форм просветительской работы. Среди них:

- консультирование граждан, в том числе на сайте Уполномоченного: www.ombudsman.kaluga.ru,

- издание журнала «Права человека», различных памяток, буклетов, брошюр, справочников и календарей,

- регулярное размещение правовой информации, статей, интервью в средствах массовой информации области,

- проведение круглых столов, семинаров, конференций лекций, бесед, встреч с различными категориями населения,

- развитие институтов помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях области и уполномоченных по правам учащихся в общеобразовательных учреждениях.

В 2009 году в аппарате Уполномоченного был создан отдел защиты прав детства. Это позволило более масштабно и системно отслеживать ситуацию с защитой прав ребенка, оперативно принимать необходимые меры к их защите и восстановлению. За прошедший год в аппарат Уполномоченного поступило 265 письменных и устных обращений по правам детей, в том числе 93 жалобы (в 2008 году – 25).

В частности, специалисты отдела защиты прав детства аппарата Уполномоченного изучили ситуацию с соблюдением прав воспитанников детских домов. Итогом этой работы стал выпуск специального доклада Уполномоченного «Соблюдение прав воспитанников детских домов в Калужской области». В нем были даны рекомендации по предупреждению и устранению нарушений прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по улучшению их положения в целом.

В 2009 году большое внимание федеральные и региональные органы государственной власти уделяли выполнению рекомендаций, данных Уполномоченным в ежегодном докладе за 2008 год. Так Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Калужской области в частности было рекомендовано исключить случаи неправомерного применения силы к осужденным, унижения их человеческого достоинства со стороны других осужденных сотрудников, а также разработать особый порядок незамедлительного осмотра и документирования результатов медицинского освидетельствования лиц, подвергшихся физическому воздействию в местах лишения свободы.

С целью выполнения рекомендаций Уполномоченного была создана комиссия по проведению проверок по фактам применения специальных средств и физической силы в отношении спецконтингента, содержащегося в учреждениях УФСИН России по Калужской области. Комиссия осуществляет проверки законности и обоснованности по каждому случаю применения специальных средств и физической силы в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае выявления нарушений комиссия разрабатывает мероприятия, направленные на их устранение, а также контролирует выполнение этих мероприятий.

Министерству образования и науки Калужской области совместно с министерством здравоохранения Калужской области было рекомендовано коллегиально решить вопрос о создании центра (центров) постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот.

В течение 2009 года вопрос создания центра постинтернатной адаптации вновь неоднократно поднимался Уполномоченным. В итоге в рамках долгосрочной целевой программы «Право на семью (2010-2014 годы)» предусмотрено создание на базе Азаровского детского дома-школы структурного подразделения «Центр постинтернатного сопровождения».

Министерством труда, занятости и кадровой политики области по рекомендациям Уполномоченного разработаны и введены в действие:

- межведомственная целевая программа «Развитие профессиональной ориентации в Калужской области на 2009-2010 годы»;

- курс профориентационных занятий «Основы выбора профессии и профессионального самоопределения» для общеобразовательных школ.

Подводя итог пресс-конференции Юрий Зельников отметил, что ситуация с соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории Калужской области в целом остается удовлетворительной. Но из этого не следует, что Уполномоченному, органам власти всех уровней и СМИ следует успокоиться. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с Конституцией РФ, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Источник: Уполномоченный по правам человека в Калужской области