В Падуе (Италия) обсуждалось, как омбудсманы могут содействовать выполнению судебных решений


25-26 марта в г. Падуя (Италия) состоялся очередной рабочий семинар в рамках совместного проекта Европейского Союза и Совета Европы «Создание активной сети независимых внесудебных структур защиты прав человека». Целью этого проекта является налаживание активной сети независимых внесудебных Национальных Институтов Защиты Прав Человека (далее - НИПЧ), в первую очередь – институты омбудсмана и аналогичные им институты, в соответствии с Парижскими Принципами, с особым фокусом внимания на страны, не являющиеся членами Европейского Союза.
Такая сеть могла бы улучшить деятельность этих структур на основе:

* Повышения осведомленности о правах человека в их странах;

* Определения потенциальных или существующих проблем в сфере прав человека;

* Достижения эффективного вклада в реализации их полномочий (мандата);

* Вовлечения в конструктивный диалог органов власти для предотвращения или разрешения проблем в сфере защиты прав человека;

* Запуска быстрой мобилизации международных партнеров при необходимости.

Этот проект реализуется уже второй год Бюро Комиссара Совета Европы по правам человека совместно с «Центром Прав Человека и Прав Народов” Университета г.Падуя, Италия и «Санкт-Петербургским гуманитарно-политологическим Центром «Стратегия»

Мартовский семинар в Падуе был посвящен проблеме неисполнения судебных решений как национальных судов, так и Европейского суда по правам человека в Страсбурге и возможной роли омбудсманов и других Национальных институтов прав человека в решении этой проблемы.

В семинаре в Падуе приняли участие представители офисов омбудсманов из Азербайджана, Албании, Армении, Боснии и Герцеговины, Венгрии, Греции, Грузии, Испании, Молдавии, России, Сербии, Украины и Хорватии, а также сотрудники Бюро Комиссара Совета Европы по правам человека и Центра прав человека и прав народов Университета г. Падуи. СПб центр СТРАТЕГИЯ на этом семинаре представлял его президент, зав. кафедрой прикладной политологии СПб филиала ГУ-ВШЭ А.Ю.Сунгуров. В работе семинара приняли участие Уполномоченные по правам человека в Липецкой (Н.И.Загнойко) и Самарской (И.А.Скупова) областей.

Важную роль в успехе работы семинара сыграло активное участие в нем экспертов – директора директората по мониторингу Генерального директората прав человека и юридических вопросов Христоса Якумполаса, начальника правового отдела секретариата Европейского суда по правам человека Михаила Лобова и заместителя постоянного представителя Греции при Совете Европе Василеи Пелеку.

Основными темами обсуждений на семинаре были:

* Неисполнение решений, принятых национальными судами против государственных учреждений или против частных лиц или учреждений, чье исполнение не было гарантировано государственными властями;
* Неисполнение решений местных судов, которые аннулируют решения, принятые государственными властями и принуждают принять новее решения
* Существование эффективных мер в случае неисполнения решений местных судов государственными властями.

По мнению экспертов, в ряде случаев решения судов не исполняются не вследствие чьей-то злой воли или произвола администрации, а в результате несогласованности различных ведомств внутри самой исполнительной власти. Именно в этом случае омбудсман мог бы выступить в роли модератора, предложив независимую площадку для встречи чиновников разных ведомств и спокойного обсуждения на нейтральном поле вопросов взаимодействия, в том числе и в направлении реализации судебных решений.

Следующий семинар этого проекта состоится в г. Падуя 11-12 июня 2009 г. и будет посвящен проблемам нарушения прав человека при борьбе с терроризмом.

Александр Сунгуров