16 февраля 2010 в Нарьян-Маре на очередной сессии окружного Собрания депутатов Уполномоченный по правам человека в Ненецком округе Борис Дульнев представил Ежегодный доклад о своей деятельности.

В соответствии с окружным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Ненецком автономном округе» ежегодный доклад так же направлен главе Администрации округа, суду Ненецкого автономного округа и прокурору Ненецкого автономного округа. В представленной части Доклада не содержалось анализа ситуации с правами человека в Ненецком автономном округе в 2009 году. В этот раз он содержал в себе лишь описание деятельности Уполномоченного и его Аппарата в 2009 году в разрезе задач, функций и полномочий Уполномоченного и его Аппарата, в нем приведены статистические данные и мероприятия, проведенные в прошедшем году. «Аналитическая часть будет подготовлена позже, так как она требует большего времени на свою подготовку и такую возможность окружной закон Уполномоченному предоставляет», - сообщил Борис Дульнев.

В Докладе отмечено, что в 2009 году в округе сильно обновилась окружная и местная исполнительная и представительная власть, округ обрел нового Главу Администрации и председателя окружного Суда. Из-за мирового финансового кризиса в округе прошла волна сокращений, которая затронула как жителей города и поселка Искателей, так и жителей сельских населенных пунктов. Уполномоченный отметил, что благодаря активной позиции и действиям государственных органов власти и муниципальных органов, окружной прокуратуры ситуация была стабилизирована, а негативное воздействие кризиса в округе – минимизировано.

Борис Дульнев особо подчеркнул, что наиболее болезненной проблемой 2009 года стало ненадлежащее исполнение органами государственной власти Архангельской области отдельных государственных полномочий на территории округа. При этом конструктивные предложения окружного руководства по заключению Договора о разделении полномочий между субъектами и порядка их финансирования были оставлены без ответа.

Ненецкий омбудсман отметил, что обновление руководства округа благотворно сказалось на его взаимодействии с Уполномоченным и его Аппаратом. Хороший личный контакт с руководителями способствовал прекращению излишне напряженных взаимоотношений первого года деятельности Уполномоченного и переходу к стабильному и эффективному взаимодействию в 2009 году.

В качестве положительного момента в Докладе указано на качественное изменение во взаимоотношениях Уполномоченного и Управления внутренних дел по НАО. Это взаимодействие осуществлялось как в рамках работы Общественного совета при УВД округа и Экспертного совета при Уполномоченном, так и непосредственно с руководством округа. В течение года Уполномоченным было проведено несколько проверок ИВС и медицинского вытрезвителя. Выступления Уполномоченного и сотрудников его Аппарата были включены в учебный план УВД, а вопросы, рассмотренные в ходе занятий с личным составом, были использованы при проведении аттестации милиционеров.

Качественное и эффективное взаимодействие, по словам Бориса Дульнева, установилось с Отделом Федеральной миграционной службы РФ по Ненецкому округу и с окружным судом. Хорошие деловые контакты Уполномоченного и его Аппарата в течение всего 2009 года поддерживались практически со всеми участниками, подписавшими с Уполномоченным соглашения о взаимодействии. В то же время Борис Дульнев выразил неудовлетворенность взаимодействием с Прокуратурой округа – главным союзником и партнером Уполномоченного в деле защиты прав и свобод граждан, и высказал пожелание это взаимодействие усилить и активизировать.

Также сожаление Уполномоченного вызвали не складывающиеся отношения с государственными печатными СМИ округа, что особенно контрастирует с конструктивным взаимодействием с окружными государственными телерадиокомпаниями.

В качестве негативного момента в Докладе отмечено сокращение во втором полугодии бюджета Аппарата и сокращение численности Аппарата в 2010 году до четырех человек. Это фактически лишило Уполномоченного возможности проводить выездные встречи и консультационные приемы граждан в поселениях округа. Это не позволило провести ряд запланированных мероприятий, регулярно выпускать Бюллетень Уполномоченного и правопросветительскую литературу и полиграфическую продукцию. Все это, по мнению Бориса Дульнева, привело к сокращению количества обращающихся к Уполномоченному за помощью граждан. Недостаточная численность так же не позволяет полноценно исполнять задачи и функции по защите прав ребенка, возложенные на омбудсмана окружным законом.
Доклад также будет направлен для официального опубликования в официальных печатных изданиях округа. Текст доклада размещен на официальном сайте Уполномоченного, а также на нашем сайте.

Источник: Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе