О нарушении конституционных прав престарелых и инвалидов, проживающих в домах-интернатах Республики Татарстан, на безопасность, неприкосновенность и достоинство личности

Специальный доклад уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан

Мировым сообществом придается большое значение соблюдению прав и социальной защите людей преклонного возраста и инвалидовО нарушении конституционных прав престарелых и инвалидов, проживающих в домах-интернатах Республики Татарстан, на безопасность, неприкосновенность и достоинство личности



Специальный доклад уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан





Мировым сообществом придается большое значение соблюдению прав и социальной защите людей преклонного возраста и инвалидов. К основополагающим международным документам относятся принятые Генеральной Ассамблеей ООН "Принципы ООН в отношении людей преклонного возраста" (декабрь 1991 г.), "Всемирная программа действий в отношении инвалидов" (резолюция 37/52 от 3.12.1982 г.), "Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов" (резолюция 48/96 от 20.12.1993 г.). Они нацелены, прежде всего, на создание в обществе условий, которые являются безопасными и могут быть адаптированы с учетом личных наклонностей и возможностей жизнедеятельности инвалидов и престарелых.



Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан признают право каждого на социальное обеспечение и одновременно возлагают на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.



Основным нормативным правовым актом, закрепляющим права лиц, находящихся в домах-интернатах, является Федеральный закон от 02.08.1995 г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (с изменениями от 10.01.2003 г.). Статья 3 данного закона гласит, что деятельность в сфере социального обслуживания должна основываться на принципе соблюдения прав человека и гражданина.



Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан и сотрудники его аппарата проверили соблюдение прав лиц преклонного возраста и инвалидов, находящихся на стационарном социальном обслуживании. С выездом на место изучено состояние дел во всех домах-интернатах для престарелых и инвалидов, расположенных в 23 районах республики.



Следует отметить, что социальной защите лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности в республике уделяется немалое внимание.



Тем не менее наряду с благодарностью за предоставленный кров, оказываемые медицинское и бытовое обслуживание проживающие в домах-интернатах выражают тревогу за свою жизнь, личную неприкосновенность и достоинство. Она обусловлена наличием в составе обитателей ранее судимых граждан, количество которых по всем стационарным учреждениям РТ достигло 210 человек. Это беспокойство разделяет и обслуживающий персонал. Подобная ситуация характерна для большинства домов-интернатов.



На момент проверки в Зеленодольском доме-интернате для престарелых и инвалидов 45 лиц из 405 проживающих ранее отбывали наказание в местах лишения свободы, Джалильском (Сармановский район) - 29 из 152, Столбищенском (Лаишевский район) - 38 из 83, Чулпановском (Нурлатский район) - 9 из 24, Федоровском (Аксубаевский район) - 8 из 76 и т.д.



Эта категория граждан ведет аморальный образ жизни, терроризирует других лиц, проживающих в доме-интернате, отбирает у них продукты питания, деньги, пьянствует, создает конфликтные ситуации с обслуживающим персоналом.



Вынужденные жить в опасном соседстве с пьяницами, хулиганами, пожилые люди и инвалиды, в том числе Великой Отечественной войны, для которых интернат является единственным местом проживания, страдают от безысходности.



В Чистопольском доме-интернате только один гражданинР. держит в страхе всех проживающих в этом учреждении. Немало издевательств с его стороны терпят и сами сотрудники интерната. Данные по этим фактам для проверки и принятия соответствующих мер направлены в Чистопольскую городскую прокуратуру.



За истекшие два года лицами, ранее осужденными к лишению свободы, в период нахождения в Азнакаевском, Нурлатском, Зеленодольском, Столбищенском, Федоровском и других домах-интернатах совершено несколько преступлений в отношении престарелых и инвалидов. Так, ранее судимый гражданин С. в июне прошлого года осужден к 4 годам лишения свободы за нанесение ножевого ранения одному из подопечных Джалильского дома-интерната (Сармановский район). Ранее судимый гражданин Е. из Черемшанского дома-интерната осужден к 2,5 годам лишения свободы за причинение телесных повреждений жильцу данного учреждения.



Необходимо отметить, что о значительной части правонарушений, совершаемых в домах-интернатах, престарелые и инвалиды из-за боязни мести со стороны ранее судимых администрации не сообщают.



Таким образом, нарушаются конституционные права людей на жизнь, здоровье, безопасность и личную неприкосновенность, гарантированные каждому человеку Конституцией РФ и Конституцией РТ.



В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 02.08.1995 г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (с изменениями от 10.01.2003 г.) граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, принимаются в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.



Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 г. №338 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов" (с изменениями от 06.07.1999 г.) определено, что создание и содержание специальных домов-интернатов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно, за счет средств бюджетов субъектов.



Такие дома-интернаты сегодня действуют в ряде регионов Российской Федерации. По данным Министерства труда и социального развития РФ, в настоящее время в стране функционируют 40 специальных домов-интернатов. Из них:



- в Приволжском округе - 3 (в Самарской, Саратовской и Ульяновской областях - по 1 дому-интернату);



- в Центральном федеральном округе - 10 (в Рязанской и Ярославской областях - по 2; Тверской, Тульской, Владимирской, Калужской, Костромской, Орловской областях - по 1);



- в Сибирском - 16.



На основании изложенного в целях защиты конституционных прав престарелых и инвалидов полагал бы целесообразным безотлагательно рассмотреть вопрос об открытии на территории республики специального дома-интерната для одиноких престарелых и инвалидов с выраженной агрессивностью и криминальным прошлым.







Рашит ВАГИЗОВ

Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан





"Республика Татарстан" № 52 (24868) 15 марта 2003, суббота