Располномочивание уполномоченного. Омбудсмен Игорь Михайлов может стать жертвой предвыборной борьбы своих подчиненных


Газета "Коммерсантъ-СПБ" № 195 (4250) от 20.10.2009

Завтра на заседании ЗакСа будет озвучен специальный доклад парламентской рабочей группы по рассмотрению деятельности городского уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова во время муниципальных выборов. Ранее "Ъ" сообщал, что на прошлом заседании палаты разразился скандал в связи с тем, что сотрудники аппарата омбудсмена участвовали в прошедших выборах в Ленобласти, где конкурировали с единороссами. Если члены группы придут к выводу, что господин Михайлов нарушил закон, занявшись политической борьбой, то это может стоить ему места городского омбудсмена. Сам правозащитник полагает, что закон не нарушал, и готов отстаивать свою правоту в суде.

Рабочая группа по расследованию политической деятельности подчиненных господина Михайлова была создана на прошлом заседании по предложению спикера палаты Вадима Тюльпанова. Поводом стало участие шести подопечных уполномоченного, включая руководителя его аппарата Сергея Лаптева, в муниципальных выборах (они выдвинули свои кандидатуры в муниципальный совет поселка Рахья Всеволожского района). Господин Тюльпанов указал, что в агитационных материалах кандидатов в депутаты, которые оказались в распоряжении местных единороссов, содержался призыв к электорату обращаться за помощью к уполномоченному по правам человека и приводились адрес и телефоны его приемной. "В агитационных листовках кандидаты напрямую говорили о желании оказывать правовую защиту жителям областного поселка Рахья, совмещая депутатскую работу в муниципальном совете с работой в аппарате уполномоченного по правам человека", — обличил спикер Тюльпанов своего бывшего однопартийца Михайлова. Господин Тюльпанов также сообщил, что знал о коллективном выдвижении сотрудников аппарата уполномоченного и сказал ему о недопустимости таких действий. "Игорь Михайлов пообещал разобраться, но, как вы знаете, никаких шагов предпринято не было", — передал суть разговора председатель ЗакСа.

Депутаты — члены рабочей группы, состоящей из представителей всех фракций палаты, проверяли, не противоречат ли факты, вскрывшиеся в ходе предвыборной кампании, закону об уполномоченном по правам человека, в статье первой которого указано, что омбудсмен не вправе заниматься политической деятельностью. Официально данные будут озвучены завтра — глава группы — вице-спикер палаты Сергей Анденко отказался комментировать их "Ъ", сославшись на занятость. Другой член рабочей группы, депутат Виталий Милонов, также не стал делиться ходом разбирательства, но подтвердил, что итоги расследования будут озвучены завтра. "Санкции против господина Михайлова, если будет доказано, что он нарушил закон, могут быть самыми различными и целиком зависящими от воли депутатского корпуса. Спектр реакции очень широк — от того, что мы примем к сведению информацию или просто пожурим омбудсмена, до того, что мы освободим его от должности", — сказал господин Милонов. Из неофициальных разговоров в палате стало известно, что в ЗакСе крепнет идея отправить господина Михайлова в отставку за его активную политическую деятельность, в частности за критику "Единой России" (став омбудсменом, Игорь Михайлов сложил "медвежий" партбилет). "Ъ" уже писал, что в депутатском корпусе неоднозначно относятся к своему экс-коллеге — об этом говорит уже тот факт, что за создание рабочей группы в прошлую среду единодушно проголосовали все присутствовавшие на заседании 43 депутата. Напомним также, что депутаты на прошлом заседании в первом чтении приняли поправки в ряд законов, предусматривающие сокращение штата аппарата омбудсмена более чем вдвое (с 32 до 15 сотрудников),а на втором чтении хотят еще подрезать численность помощников уполномоченного.

Сам господин Михайлов уверен, что оснований для его отставки нет: он не болен, не состоит ни в какой партии, заявления не писал, а обязанности свои исполняет. Более того, как он сообщил "Ъ", в ЗакСе даже нет процедуры, по которой его могут освободить от должности (депутаты уверены в обратном). Он опровергает обвинения в том, что он использовал свой ресурс для помощи подчиненным в избирательной кампании, так как в финале гонки три недели находился в отпуске, и если "надо кому-то задавать вопросы, то самим кандидатам". Господин Михайлов намерен дождаться официальных выводов рабочей группы, реакции депутатов и потом решать, какие правовые действия предпринимать. Он уверен, что в случае его освобождения от должности у него будет возможность успешно оспорить это решение в суде. Кроме того, в самое ближайшее время он обратится в прокуратуру, с тем чтобы надзорное ведомство провело проверку его деятельности на предмет соблюдения законодательства.

Константин Андрианов
Источник: КоммерсантЪ