О ситуации с переизбранием и выражением недоверия Уполномоченному по правам человека в Ненецком автономном округе


Борис Дульнев, Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе:

Местные СМИ НАО распространяют информацию о выражении мне недоверия. Выхода в местные СМИ у меня нет. Поэтому информирую вас о том, как складываются мои дела таким образом.

Вступило в силу решение окружного суда от 20.10.2010 по моему исковому. Суд мои требования не удовлетворил, но в мотивировочной части решения установил, что сокращение срока полномочий ненецкого Уполномоченного с четырех до трех лет, внесенное летом поправками в окружной закон об Уполномоченном и тогда же вступившее в законную силу, на действующего Уполномоченного не распространяется. Окружное Собрание, несмотря на это, в предварительном проекте повестки дня очередной сессии, намеченной на этот четверг 18 ноября, вопрос о назначении нового Уполномоченного все же поставило. После моего обращения и личной беседы с прокурором округа ситуация изменилась. Этот вопрос был снят, но стремительно был запущен резервный вариант – выражение недоверия Уполномоченному.

Приступила к работе Специальная комиссия окружного Собрания депутатов, положение о которой было принято на октябрьской сессии. Как по команде поступило несколько обращений от граждан о нарушениях Уполномоченного. Не обошлось и без основных участников и инициаторов моего отстранения от должности любыми способами. Речь идет о председателях СПК РК НАО.

Это подтверждается содержанием обращения председателей СПК РК округа. Оно оформлено на бланке Ненецкого рыбакколхозсоюза (это созданная для лоббирования своих интересов некоммерческая организация СПК РК) и подписано лично каждым председателем и заверено печатями всех рыболовецких колхозов. Один фрагмент этого обращения привожу дословно:

«В настоящее время председатели и члены рыболовецких колхозов связаны перед Вами (Кошиным И.В., председателем СД НАО, так как обращение адресовано лично ему) определенными обязательствами: не вступать в полемику с Уполномоченным по вопросу его деятельности, не отвечать на публичные выпады и голословные обвинения с его стороны. Именно поэтому нами не предпринимаются никакие ответные меры по защите своей деловой репутации (хотя все возможности для этого существуют: к примеру, если развернуть ответную разъяснительную работу, то мы соберем не сотню, а тысячи подписей жителей НАО в поддержку рыболовецких колхозов, с требованием о невмешательстве в их деятельность со стороны Дульнева Б.Н.).

Начиная с апреля т.г., после обращений в СД НАО по фактам неправомерной деятельности Уполномоченного Б.Н. Дульнева мы получили определенные гарантии о невмешательстве в нашу деятельность со стороны Уполномоченного. Данные гарантии были обусловлены принятием изменений в Закон округа об Уполномоченном, в силу которых предполагалось, что:

- срок исполнения полномочий Б.Н. Дульнева должен был истечь 18.10.2010 г.;

- деятельность Уполномоченного стал обеспечивать аппарат СД НАО, который должен контролировать деятельность Б.Н. Дульнева.

К сожалению, вступление в силу поправок в закон округа об Уполномоченном вновь не дали никаких результатов».

Открытым текстом председатели обвинили спикера в неисполнении данных им председателям СПК РК обязательств по моему устранению с должности Уполномоченного и несоблюдении данных «гарантий», в том числе о взятии под полный контроль деятельности Уполномоченного, и документально подтвердили то, о чем неоднократно я писал в своих комментариях. Как видите, независимость Уполномоченного, неподконтрольность каким-либо органам и должностным лицам, гарантии защиты от вмешательства в его деятельность и ее воспрепятствованию, все это и для депутатов, и для рыбных бизнесменов просто пустой звук.

Председатели СПК РК открыто подписались под тем, что изменения в закон округа об Уполномоченном вносились не в «целях оптимизации бюджетных расходов на содержание аппарата Уполномоченного», о чем было написано в пояснительной записке к проекту закона о поправках, и не «в интересах неопределенного круга лиц с целью регулирования правоотношений в определенной сфере», для чего обычно пишутся или изменяются законы. Они подписались под тем, что «договорились» со спикером органа государственной представительной власти субъекта о том, что этот государственный орган власти изменит закон исключительно под одного человека с целью его устранения с должности и установления контроля за его деятельностью до момента его снятия.

По мнению специалистов-правоохранителей, фактически налицо наглый факт коррупции. Возможно дело и не в обычной коррупции, а в коррупции «политической». Лидер председателей Алексей Алексеевич Дитятев член Президиума политсовета регионального отделения «Единой России». Туда же по статусу входят и первые лица государственной власти округа. Не на последних местах в партийной иерархии и остальные председатели рыбакколхозов. Алексей Алексеевич человек со связями и в Питере, и в Москве. Я не исключаю сочетания обеих «коррупций».

С 1 октября ликвидирован аппарат Уполномоченного и самостоятельный госорган, которым являлся Уполномоченный и его Аппарат. До настоящего момента я и Уполномоченный по правам ребёнка не получили положения об отделе СД НАО, обеспечивающим нашу деятельность и должностные регламенты работающих специалистов. На двух Уполномоченных один специалист-делопроизводитель, один начальник отдела, один юрист, который ранее не работал в Аппарате Уполномоченного и переведен из СД НАО (работает с июня замещая временно отсутствующего работника). Из-за отсутствия положения и регламентов не объявляется конкурс на замещение должностей и не принимаются специалисты по временным договорам. Прокуратура на мои обращения по этому поводу пока не реагирует, так же как и Глава округа.

Я нахожусь на больничном дома. Получил прямое предупреждение, что ничем из ресурсов на работе пользоваться не могу, так как это будет расценено, как нарушение больничного режима. Поэтому это обращение направлено с моего личного ящика электронной почты из дома с использованием моего личного компьютера.

17.11.2010 мной направлено обращение к депутатам СД НАО с мотивированной просьбой о переносе рассмотрения вопроса (текст прилагается). Также мной направлено Прокурору округа Заявление о преступлении по признакам ст. 129 УК РФ «Клевета» в отношении всех председателей СПК РК НАО и членов Спецкомиссии СД НАО. Текст обращения председателей прилагаю. Кого интересует текст Заключения Спецкомиссии, напишите, хотя возможно на сессию вопрос не вынесут. Тогда это и будет интересно. В противном случае текст Постановления СД НАО о всех моих «нарушениях» будет опубликован в местных СМИ.

Посмотрите также материалы по ссылкам:

Ненецкий омбудсмен обвинен в защите прав человека

Генпрокуратура инициировала доскональную проверку ненецких рыбколхозов

Новая форма борьбы с неугодными омбудсманами в России – выражение недоверия и отстранение от должности

Прикрепленный файлРазмер
2010-11-18_Dulnev.zip179.07 кб