На вопрос недели отвечает Николай Иванович Загнойко, уполномоченный по правам человека в Липецкой области.

– Для гражданина нашей страны Конституция – это Закон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов – норма цивилизованной жизни, мощный рычаг для повышения её качества. Вот почему всё больший акцент в своей деятельности институт Уполномоченного по правам человека в нашем регионе делает на просветительскую, разъяснительную составляющую. Особо следует сказать о молодёжной академии правовых знаний «Сретенские встречи», работу которой мы строим совместно с Липецкой и Елецкой епархией. Помимо студентов и школьников в ней участвуют воспитанники Усманской детской колонии.

Мы также активно участвуем в организации и проведении различных семинаров, конференций, встреч, в ходе которых обсуждаются проблемы повышения правовой грамотности жителей Липецкой области. У нас сложились хорошие деловые отношения со всеми структурами государственной власти, органами местного самоуправления, прокуратуры, управлений внутренних дел, системы исполнения наказаний, представителями судейского сообщества. Благодаря взаимодействию с ними удаётся положительно решать немало вопросов, с которыми обращаются к нам жители области. Да и сама работа с жалобами, обращениями граждан способствует правовому всеобучу. 182 письменных обращения поступило в наш институт Уполномоченного по правам человека в этом году. По каждому из них люди получили необходимые консультации, подробные разъяснения, полезные рекомендации.

Конечно, далеко не все из обратившихся к нам были удовлетворены полученными ответами. Не все ситуации удалось разрешить в пользу автора той или иной жалобы. И только по одной причине – отсутствие соответствующих юридических норм. Мы не обладаем такими полномочиями, чтобы заставить кого-то отменить судебное решение, обойти очередь на получение жилья, предоставить льготу, не прописанную в законе.

Зато у нас есть другое весомое право – обращаться к вышестоящим законодательным, исполнительным, судебным органам власти по поводу изменения той или иной юридической нормы, внесения поправок в тот или иной закон. Сейчас, например, и это не только моё личное мнение, нужно менять законодательство в отношении осуждённых, отбывающих срок в исправительных учреждениях. Да, за последние годы мы многого добились по улучшению условий их содержания. Но ведь нельзя мириться с другими аспектами жизни «за колючей проволокой». Я не раз был свидетелем картины, как многие заключённые буквально «отсиживают» срок наказания. Большую часть времени по телевизору боевики смотрят. Почему законодатели отняли у них право на общественно полезный труд? Ведь многим из них предъявлены иски на возмещение материального ущерба, который они нанесли людям в результате преступления. Как они будут возвращать эти деньги, где их заработают? Федеральный закон, по-моему, должен не рекомендовать, как сейчас, а недвусмысленно обязать соответствующие структуры создавать рабочие места в учреждениях исполнения наказаний.

Законодательного уточнения требуют сегодня многие правовые акты. Например, пресловутое 307-е постановление правительства, ссылаясь на которое, с липчан стали требовать оплату так называемых «небалансов». Чтобы прояснить ситуацию, я обратился к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Владимиру Лукину с просьбой провести проверку законности действий организаций, предоставляющих коммунальные услуги. Министр регионального развития Виктор Басаргин выразил определённую неудовлетворённость правовым регулированием коммунальных услуг и заявил, что готовятся поправки к постановлению правительства. Не мешало бы это сделать, ведь не зря профессиональные юристы, к которым я обратился за консультацией, объяснили, что этот документ «входит в противоречие с рядом нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой, например с Конституцией и Жилищным кодексом Российской Федерации».

В последнее время в обществе активизировалось обсуждение вопроса о выдаче материнского капитала родителям, у которых второй ребёнок умер в первую неделю жизни. 28 жительниц нашей области, которых постигло такое горе, обратились за разъяснениями в соответствующие организации, а десять из них выиграли в суде право на получение сертификата. Хорошо, что в нашем региональном отделении Пенсионного фонда России работают люди совестливые, они не стали обжаловать указанные решения, а приняли их к исполнению. Но и для них, а тем более для их коллег из других субъектов, которые отмахнулись от проблемы, вопрос требует юридического уточнения на общегосударственном уровне.

Я уже не раз говорил и об изъянах в федеральном законодательстве, которые позволяют крупным агрохолдингам уводить деньги со счетов входящих в их структуру сельхозпредприятий и месяцами не отдавать людям заработанное. В нашей области вопрос этот постоянно контролирует региональная власть, ситуация и здесь намного лучше, чем в других субъектах. Тем не менее, и эта проблема находится под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека.

Многие аспекты института Уполномоченного по правам человека определяют сами липчане. Анализ жалоб и обращений позволяет увидеть, где и среди кого больше всего проблем. Из 182 человек, направивших нам свои письменные обращения, 20 пенсионеров, 32 осужденных, 11 обвиняемых, 19 инвалидов. Но и проблемы трёх многодетных матерей, двух вынужденных переселенцев, двух ветеранов военной службы – это тоже много. И характер жалоб красноречив. 28 из них – на действия правоохранительных органов, 22 касаются права на справедливое судебное разбирательство, 24 касаются вопросов пенсий и льгот.

По всем этим направлениям мы разрабатываем план действий. А главная задача Уполномоченного по правам человека в Липецкой области – целенаправленно, строго, без скидок на политическую конъюнктуру, различные объективные причины исполнять Конституцию Российской Федерации, провозгласившую права и свободы человека высшей ценностью нашего государства, а их защиту – его первейшей обязанностью.

Источник: Липецкая газета