Введение

2009 год принес всем гражданам Российской Федерации и вместе с ними жителям Омского Прииртышья довольно много разнообразных событий, и не всегда радостных. К реалиям разразившегося во второй половине 2008 года финансового и экономического кризиса добавились явления другого порядка - катастрофы техногенного характера, вспышка высокопатогенной вирусной инфекции, чрезвычайные происшествия, в которых погибли люди.

Но были новости и другого плана.

Так, Российская Федерация ратифицировала Европейскую Социальную хартию, что означает дальнейшее поступательное движение нашего государства в деле обеспечения и реализации прав и свобод граждан.

Указом Президента Российской Федерации создана должность Уполномоченного по правам ребенка, а, следовательно, защита прав несовершеннолетних в нашей стране перешла на качественно новый уровень.

Конституционным Судом Российской Федерации вынесено определение, подтвердившее необратимость процесса, направленного на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания по уголовным делам, и тем самым продемонстрирована приверженность России принципам гуманизма, демократии и права.

В нашем регионе в 2009 году, несмотря на непростые финансовые условия, социально-экономическое положение поддерживалось на должном уровне.

Пусть не такими темпами, как прежде, но ремонтировались дороги и жилье, строились и открывались спортивные комплексы. На карте Омской области появилось более десяти крупных предприятий, предоставивших тысячи рабочих мест. Временную общественную работу получили сыше 22 тысяч человек (в 2,5 раза больше, чем в 2008). Уровень безработицы на конец года составил 2,0%, что ниже общероссийских показателей и данных по Сибирскому федеральному округу. Инвестиции малого и среднего бизнеса в экономику региона значительно выросли, превысив 6,5 млрд. рублей. Собран рекордный урожай зерна, существенно выросло производство продуктов животноводства.
Правительство России так же, как и ряд рейтинговых агентств, признали высокий уровень надежности региона, а антикризисные меры, предпринятые в Омской области - одними из самых эффективных.

По данным аналитиков, учитывавших такие финансово-экономические факторы, как темпы обновления основных фондов, средний уровень просроченной задолженности по зарплате, динамику роста инвестиций, а также активность местной власти в осуществлении соответствующих программ, омичи в гораздо меньшей степени, чем другие россияне, ощутили на себе последствия мирового экономического спада.

Все это означает, что в Омской области отнеслись к кризису как к рабочей, а не к чрезвычайной ситуации.

Тем не менее, общие негативные явления в промышленности, бизнесе, строительной индустрии поставили перед руководителями региона задачи по стабилизации экономической ситуации, выработке мер, которые должны были гарантировать выполнение социальных программ, соблюдение и защиту прав и свобод граждан.

Значение института Уполномоченного по правам человека в такой период возрастает. Попавший в сложную жизненную ситуацию человек ищет защиты и поддержки повсюду. Запутавшийся в юридических хитросплетениях гражданин пытается всеми способами разрешить клубок проблем. Оказать помощь этим людям так, чтобы они не утратили веру в справедливость и возможности государства, - одна из важнейших задач.

Анализ ситуации с соблюдением прав и свобод, выявление наиболее актуальных проблем и причин, порождающих нарушения и ущемления прав граждан, информирование органов государственной власти и должностных лиц о положении дел и определение путей устранения существующих недостатков представлены в докладе Уполномоченного Омской области по правам человека (далее – Уполномоченный).

В докладе также предпринята попытка проследить динамику изменения ситуации с положением прав и свобод граждан в сравнении с 2008 годом.

При подготовке доклада использована информация, полученная из следующих источников:
результаты проверок, выполненных специалистами аппарата как по обращениям граждан, так и в плановом порядке;
сведения, полученные в ходе выездов в организации и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты, системы исполнения наказаний и другие;
материалы, предоставленные органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями;
результаты встреч Уполномоченного и специалистов аппарата с населением;
данные социологических исследований и анкетирования граждан;
публикации в средствах массовой информации.

Статистические и графические материалы представлены в приложении к докладу.

Уполномоченный Омской области по правам человека выражает надежду, что доклад будет изучен соответствующими органами и должностными лицами и использован в практической деятельности не только для устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина, но и послужит ориентиром для неукоснительного соблюдения закона в последующем.

Скачать полный текст доклада: