Введение

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае (далее - Уполномоченный) в 2007 году подготовлен в соответствии со статьей 14 Закона Приморского края от 11 декабря 1997 года № 110-КЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Приморском крае".

Накопленный за четыре года работы опыт свидетельствует, что эффективность деятельности Уполномоченного зависит не только от инициативности и профессионализма, а также в значительной мере от публичности его усилий по преодолению противоречий между декларированными правами и реальными правоотношениями в обществе, между чаяниями людей и последствиями бюрократического подхода к решению острых социально-экономических проблем.

Подготовка ежегодного доклада призвана обеспечить системное и широкое информирование органов власти и должностных лиц, жителей края и правозащитное сообщество о положении с соблюдением прав человека в Приморье и мерах, принимаемых Уполномоченным и органами власти, по восстановлению нарушенных прав и свобод.

В основу доклада, прежде всего, положены результаты рассмотрения и обобщения информации, содержащейся в обращениях граждан в адрес Уполномоченного и его общественных представителей в городских округах и муниципальных районах Приморского края. В нем нашли отражение сведения, полученные в ходе встреч Уполномоченного и сотрудников его аппарата с жителями края во время личных и выездных приемов. При подготовке доклада также использовались данные, полученные при посещении объектов социальной инфраструктуры для детей и учреждений социальной защиты населения, следственных изоляторов и мест лишения свободы. В представленном докладе содержатся официальные статистические данные, материалы специального исследования, а также научно-практических конференций и семинаров по правозащитной тематике. Для полноты оценки правозащитной ситуации учитывались сведения, предоставленные Уполномоченному государственными органами, неправительственными правозащитными организациями, а также материалы, опубликованные в средствах массовой информации.
Представленный доклад состоит из четырех основных разделов. Первый раздел посвящен характеристике правозащитной ситуации в Приморском крае и оценке эффективности деятельности института Уполномоченного по содействию восстановлению прав граждан. В нем содержится общая и сравнительная статистика числа обращений, а также их анализ по социальным группам, разделам права и географии поступления. Во втором разделе, состоящем из 10 подразделов, содержится конкретная информация о работе Уполномоченного по содействию восстановлению нарушенных прав и свобод жителей Приморья в разрезе тематики обращений и отдельных социальных групп. При этом каждый из подразделов предваряется цитированием статей Всеобщей декларации прав человека, 60-летие которой человечество будет отмечать в 2008 году. Третий раздел отражает деятельность региональных органов власти и Уполномоченного по совершенствованию законодательства и нормативно-правовой базы Приморского края, а также организации правового просвещения населения в сфере защиты прав и свобод личности. В последний раздел включена информация о мерах, направленных на повышение уровня взаимодействия института Уполномоченного с государственными и муниципальными органами власти, со структурами гражданского общества и средствами массовой информации.

Доклад является официальным документом, который содержит наиболее полную информацию о правозащитной ситуации в крае. В соответствии с Законом Приморского края "Об Уполномоченном по правам человека в Приморском крае" доклад направлен в Законодательное Собрание Приморского края и Губернатору Приморского края, председателю Приморского краевого суда и прокурору Приморского края. Кроме того, доклад направлен Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и региональным уполномоченным, а также в Европейский Институт Омбудсмана. Для широкого информирования жителей края, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также правозащитного сообщества доклад в полном объеме публикуется в средствах массовой информации. Настоящий доклад издается отдельной брошюрой и размещается на официальном сайте Уполномоченного.

Представленный доклад, кроме всего прочего, также является способом реагирования Уполномоченного на конкретные факты нарушения прав жителей края. Он дает Уполномоченному возможность публично изложить собственную оценку деятельности органов власти и должностных лиц по защите прав человека в различных сферах общественной жизни, а также государственную точку зрения на действительное положение с реализацией прав различных социальных групп: детей, инвалидов, пенсионеров, осужденных и др.
Основной целью настоящего доклада является привлечение внимания органов власти всех уровней, судейского сообщества, правоохранительных органов, всех должностных лиц, а также правозащитных организаций и средств массовой информации к насущным проблемам соблюдения конституционных прав и свобод граждан.

Скачать полный текст доклада: