Саратов, 2002

Каждый имеет право на жизнь.

Конституция РФ, ст. 20





Введение





«Трагедия произошла в городе Ртищево. 12-летний мальчик со своими сверстниками отправился поиграть на окраину города, в песчаный карьер, где добывается сырье для производства железнодорожных бетонных шпал. Мальчик оказался под отвесной песчаной грядой, которая внезапно обрушилась на него, засыпав с головой. Когда юношу откопали, он был без сознания. Именно в таком состоянии он был доставлен в больницу. Несмотря на все усилия врачей, мальчика спасти не удалось. Он умер, так и не придя в сознание».



«С перегона Багаевка—Примыкание в хирургическое отделение 1-й горбольницы доставлен мужчина с открытой черепно-мозговой травмой и ампутацией обеих конечностей. Не приходя в сознание, он скончался»…



Почти ежедневно саратовцы читают, видят или слышат такого рода сообщения средств массовой информации. Ежегодно в результате насильственных действий и несчастных случаев на территории области погибает, по разным данным, до десяти тысяч человек. Если к этой цифре прибавить еще и количество смертей, наступивших в результате болезни и старости, то она увеличится в четыре с лишним раза. Это население небольшого города, такого как Ртищево или Пугачев. Страшная арифметика. Но цель настоящего доклада, в котором обобщены статистические данные, поступившие в распоряжение Уполномоченного из разных источников, состоит не в том, чтобы устрашить читателя, а в другом: обратить внимание всех на данную проблему. Чтобы каждый житель должен отчетливо понимать одну простую истину: за каждой смертью стоит человек, вольно или невольно причастный к этой трагедии. Чтобы каждый — от рядового гражданина до чиновника — задумался о том, все ли он делает для сохранения жизни тех, за кого отвечает, кто рядом с ним – дома или на работе.



Кроме того, Уполномоченный полагает, что настоящий доклад станет началом для более серьезного анализа органами власти области ситуации с правами человека на жизнь на территории Саратовской области.



Содержание:



Право на жизнь — одно из основных прав человека

Численность населения области сокращается с каждым днем

Ни одного дня без несчастного случая и насилия

Травматизм стал нормой жизни

Настоящая национальная катастрофа

Убийцы ходят рядом с нами

Люди сводят счеты с жизнью. От безысходности

Автомобиль не роскошь, а объект повышенной опасности

Огонь, уносящий жизнь

Небезопасный труд

Спасение утопающего – дело рук самих утопающих?



Заключение



Уполномоченный согласен с теми, кто считает, что главная причина многих смертей кроется в социальных факторах, то есть в том, как в нашей стране, в том числе в нашей области, отлажена работа системы жизнеобеспечения и безопасности граждан. Если у человека нет нормальной работы, позволяющей достойно зарабатывать, нормального жилья, возможности полноценно отдыхать, то уровень его здоровья резко падает, соответственно растет уровень заболеваемости и сокращается продолжительность жизни.



И совершенно очевидно, что сегодня все экономические преобразования, проводимые в стране, должны в первую очередь ориентироваться на показатели здоровья и безопасности населения.



По рекомендации Всемирной организации здравоохранения в большинстве развитых стран смертность от травм и несчастных случаев исчисляют не только по фактическому числу погибших, а еще по годам «недожитой жизни». К примеру, гибель в автокатастрофе 20-летней женщины, при средней продолжительности жизни в 70 лет, приравнивается к смерти 50 человек (с учетом неродившихся детей, внуков, правнуков). У нас, правда, своя арифметика. А жаль.



Став членом Совета Европы, наша страна взяла на себя массу обязательств, направленных на защиту прав и свобод человека, среди которых и право на жизнь. Саратовская область, как часть России, обязана, несмотря ни на какие помехи, обеспечивать безопасность людей, проживающих и пребывающих на ее территории. Для этого нужно, чтобы все государственные и муниципальные структуры четко скоординировали свою работу в этом направлении. Лишь сообща можно повысить готовность населения области к действию в чрезвычайных обстоятельствах.



Однако анализ информации, проведенный в рамках данного доклада, показывает, что большинство этих структур действует автономно. Даже статистические данные по одним и тем же вопросам, находящиеся в их распоряжении, отличаются друг от друга.



Нужен тщательный анализ каждой смерти на территории области. Каждая смерть, последовавшая то ли от руки преступника, то ли на пожаре, должна рассматриваться как чрезвычайное происшествие со всеми вытекающими последствиями, в том числе с наказанием виновных. Не должно быть привыкания к гибели людей!



Должностные лица, чиновники разных рангов, от которых зависит обеспечение безопасности людей, должны отвечать за необорудованные пляжи, за суицид ребенка, за нарушение правил техники безопасности, за отсутствие профилактики.



Настоящий специальный доклад, отраженные в нем сведения, поставленные проблемы Уполномоченный предлагает рассмотреть руководителям муниципальных органов, должностным лицам других организаций и сделать соответствующие выводы.



Каждому следует помнить:



Человек приходит в этот мир для того, чтобы жить и радоваться жизни. Государство, в лице своих административных органов, обязано оберегать каждого своего гражданина, защищать его жизнь.

Скачать полный текст доклада: