Cеминар уполномоченных по правам участников образовательного процесса в Пермской области

<Пермская область, 28 августа 2003 г.





27 августа 2003 г. Уполномоченный по правам человека в Пермской области С.Н. Матвеев принял участие в семинаре с руководителями и уполномоченными по правам человека в образовательных учреждениях Нытвенского района Пермской области, где выступил с сообщением по проблемам соблюдения прав учителей, учащихся, родителей в образовании.



Он рассказал о том, что ситуация с соблюдением прав детей постоянно находится в поле зрения Уполномоченного по правам человека в Пермской области. Так, анализ данной ситуации на территории Пермской области, а также случаи нарушения прав детей и меры, предпринятые Уполномоченным для восстановления нарушенных прав, отражены в Ежегодных докладах о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермской области за 2001 и 2002 годы в разделе «Права детей». Кроме того, в 2002 году Уполномоченным был подготовлен и направлен на рассмотрение Законодательного Собрания Пермской области Специальный доклад «О соблюдении прав детей в Пермской области». И в Специальном и в Ежегодных докладах одной из рассматриваемых проблем является нарушение прав участников образовательного процесса.



Так, в 2003 году на территории области обострилась ситуация, связанная с оптимизацией сети образовательных учреждений, как основного, так и дополнительного образования. Свидетельством этого были многочисленные обращения граждан, обеспокоенных сокращением количества учреждений дополнительного образования. В обращениях было указано, что в связи с сокращением финансирования детских досуговых центров сокращаются ставки педагогов, закрываются игровые и научные кружки, планируется перевод учащихся на платное обучение в итоге этого часть учеников будет лишена возможности посещать данные учреждения.



В результате предпринятых Уполномоченным мер по разрешению данной ситуации подтвердилась недостатки работы Комитета по образованию и науке г.Перми по оптимизации учреждений дополнительного образования детей.



Еще одним примером проблем, характерных для образовательного процесса, является коллективное обращение родителей учеников школы № 86 г.Перми, в котором заявители ходатайствовали о прекращении процесса реорганизации школы № 86 путем ее объединения с другими образовательными учреждениями. По их мнению, это нарушает права детей на образование, а сами дети испытывают психологический стресс и дискомфорт от происходящего. Однако, детальное изучение этой ситуации подтвердило, что в данном случае органы местного самоуправления действовали в рамках своих полномочий с учетом всех сложившихся обстоятельств, проведя анализ деятельности вышеуказанного образовательного учреждения. Вместе с тем, ситуация по оптимизации образовательных учреждений должна находиться под постоянным вниманием и контролем органов местного самоуправления и департамента образования Пермской области, а процесс их реорганизации осуществляться во взаимодействии с руководством школ, учащимися, а также родителями и педагогическим составом.



Кроме этого, необходимо отметить коллективное обращение директоров школ Индустриального района г.Перми, поступившее в июле т.г. в адрес Уполномоченного. По мнению директоров, в соответствии с «Временным порядком формирования фонда оплаты труда общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением предметов» установлено не равное финансирование для разных типов учебных заведений, что «выражает социальную несправедливость» и может вызвать отток учителей высшей категории из общеобразовательных школ и привести к ухудшению образовательного процесса. В связи с этим обращением мной 5 августа было проведено совещание по вопросу порядка финансирования учебных заведений г.Перми с приглашением представителей комитета по образованию и науке г.Перми и директоров школ. По результатам совещания направлены обращения заместителю Главы г.Перми И.Г. Шулькину, председателю департамента образования и науки Пермской области А.Л. Зимину, председателю комитета по образованию и науке г.Перми Н.Я. Карпушину с просьбой направить в мой адрес информацию по данной ситуации.



Привлечь внимание к процессу защиты прав участников образовательного процесса, как учеников и их родителей, так и преподавателей, призвано введение в образовательных учреждениях г.Перми общественной должности Уполномоченных по правам участников образовательного процесса. В г.Нытве данный институт действует уже больше года и его существование нашло поддержку и одобрение со стороны всех участников образовательного процесса.



Хотя введение общественной должности Уполномоченного по правам участников образовательного процесса – право, но не обязанность администрации учреждения, анализ ситуации с соблюдением прав всех участников образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях подтверждает необходимость усиления участия общественности в урегулировании вопросов, возникающих в результате нарушения тех или иных прав участников образовательного процесса.



Основными задачами Уполномоченного по правам участников образовательного процесса должны быть содействие учащимся, педагогам, родителям в восстановлении их нарушенных прав путем проведения мероприятий, направленных на досудебное (внеадминистративное) урегулирование споров, но не вмешательство, а тем более замена функций образовательного учреждения.



Так, в январе т.г. Уполномоченным совместно с администрацией г.Перми было проведено расширенное совещание с руководителями образовательных учреждений г.Перми о введении данной должности. На совещании был рассмотрен опыт г.Нытвы и одобрено введение данной должности, в связи с чем было принято решение об инициации обсуждения в школах г.Перми вопроса о введении этого института.



С целью дальнейшего решения указанного вопроса в сентябре 2003 года планируется начать проведение курса «Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса». Одним из инициаторов его проведения вместе с Уполномоченным по правам человека является Пермская общественная организация «Центр гражданского образования и прав человека».



В рамках решения вопросов по проведению курсов Уполномоченный направил обращения в адрес председателя департамента образования Пермской области Л.А. Зимина и заместителя главы г.Перми Н.И. Миндубаевой, в которых предложено пригласить для участия в курсах директоров и кандидатов на должность Уполномоченных по правам участников образовательного процесса школ г.Перми, а также директоров и Уполномоченных по правам участников образовательного процесса школ г.Нытвы. Курсы буду проводиться в Общественной приемной Уполномоченного по правам человека.



Кроме этого, С.Н. Матвеев отметил, что им также направлено обращение к А.Л. Зимину, в котором в целях повышения правовой осведомленности педагогических работников образовательных учреждений, профилактики нарушений прав ребенка, формирования системы правового образования было предложено следующее:



1. Включить в процедуру аттестации педагогических работников на первую и высшую квалификационные категории вопросы по знанию прав ребенка, прав участников образовательного процесса, механизмах их защиты и реализации.



2. Разработать программы и планы краткосрочных курсов по правам ребенка, правам участников образовательного процесса и включить их в курсы повышения квалификации педагогических работников.



3. Рекомендовать руководителям средних профессиональных педагогических образовательных учреждений включить в учебные планы по подготовке кадров курсы по правам ребенка, правам участников образовательного процесса.



Председатель департамента образования Пермской области сообщил, что все указанные предложения Уполномоченного учтены и будут реализованы.





Источник: Уполномоченный по правам человека в Пермской области