Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 год (извлечение)

25. Взаимодействие с уполномоченными по правам человека
в субъектах Российской Федерации

В отчетном году уполномоченные по правам человека появились еще в семи субъектах Российской Федерации – в Забайкальском крае, в Кировской, Ленинградской, Псковской, Томской и Челябинской областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе. В самом начале 2011 года были назначены уполномоченные по правам человека в Воронежской и Ивановской областях. Таким образом, на момент подписания настоящего доклада региональные уполномоченные по правам человека имелись в 60 субъектах Российской Федерации. Еще в 8 субъектах Российской Федерации – в республиках Марий Эл, Тыва и Хакасия, в Костромской, Оренбургской и Тюменской областях, в Чукотском автономном округе и в Еврейской автономной области приняты законы об уполномоченном по правам человека, однако сами уполномоченные пока не назначены.

24 мая в Тверском государственном университете прошло экспертное совещание, на котором обсуждалась роль уполномоченного по правам человека в развитии Верхневолжья.

Участники совещания рассмотрели институт омбудсмена не только как инструмент правового государства, но и как средство для возврата доверия людей к власти и установления равноправного диалога государства и общества.

Костромская областная дума на своем заседании 19 мая 2011 г. утвердила кандидатуру Леонория Бабенкова на должность уполномоченного по правам человека в Костромской области.

Кандидатуру Л.Бабенкова, который последние 10 лет работал главным федеральным инспектором в области, предложил губернатор региона Игорь Слюняев и поддержало большинство парламентариев. Глава региона высказал два пожелания в адрес уполномоченного по правам человека: наладить конструктивное взаимодействие с уполномоченным по правам ребенка и с федеральными органами исполнительной власти.

Закон "Об уполномоченном по правам человека и защите детства в Камчатском крае" принят 28 апреля на сессии камчатского парламента. На эту должность назначена Ирина Орлова.

Принятый закон совмещает должности детского и «взрослого» омбудсманов. Согласно закону, основными задачами Уполномоченного являются, в том числе, обеспечение эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина; совершенствование механизма этого процесса и соответствующего законодательства, информирование общественности о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

23 марта 2011 г. на двадцатой сессии Верховного Совета Хакасии рассмотрен вопрос о назначении уполномоченного по правам человека.

15 марта 2011 года Законодательным Собранием области принято решение о назначении на должность Уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области сроком на 5 лет Золотухина Александра Валерьевича.

Такое решение приняли депутаты регионального парламента на очередном пленарном заседании, состоявшемся 27 января.

Областной закон «Об Уполномоченном по правам человека в Ивановской области» вступил в силу с 1 января 2011 года. Кандидатура Андрея Кабанова для утверждения на должность Уполномоченного по правам человека была внесена в региональный парламент губернатором Ивановской области Михаилом Менем 31 декабря прошлого года.

Петербургские депутаты рассмотрят законопроект, по которому омбудсмен сможет назначать себе помощников в каждом районе города. Предполагается, что работать его коллеги будут бесплатно.

20 января в Воронежской области на должность уполномоченного по правам человека была выбрана Татьяна Зражевская. Такое решение было принято на первом в 2011 году заседании воронежской областной Думы пятого созыва.
За кандидатуру Зражевской, предложенную губернатором Алексеем Гордеевым, парламентарии проголосовали единогласно.

Татьяна Зражевская - доктор юридических наук, заведует кафедрой конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского госуниверситета и является директором ГУ "Институт регионального законодательства".

23 декабря в пресс-центре Новосибирского союза журналистов состоялся круглый стол, участники которого обсуждали, нужен ли Новосибирской области уполномоченный по правам человека, и как сделать так, чтоб институт омбудсмена не превратился в очередную фикцию. По итогам круглого стола было принято решение не ограничиваться одними разговорами.

Уполномоченные по правам ребенка и по правам человека избраны в ходе тайного голосования на прошедшем 17 декабря 45-м заседании Государственной думы Томской области.

Конкурсы на замещение вакантных должностей уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка были объявлены на предыдущем собрании областной думы. На должность детского омбудсмена были выдвинуты четыре человека, а на место уполномоченного по правам человека - пять кандидатур.

Александр Сидоров стал уполномоченным по правам человека в Югре. 25 ноября окружные парламентарии на заседании думы единогласно проголосовали за кандидатуру бывшего главы Сургута.

Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект, который предоставляет право омбудсменам в регионах беспрепятственно посещать заключенных в СИЗО без специального разрешения администрации учреждения. Сейчас такую возможность имеет только уполномоченный по правам человека в РФ.

Поправки вносятся в закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

СПб центр СТРАТЕГИЯ стал одним из победителей IV Открытого конкурса проектов некоммерческих неправительственных организаций «Проблемы развития современного российского общества», проводимого Институтом общественного проектирования ("Гранты Общественной Палаты РФ").

В 2011 г. Центром будет реализован проект "Развитие государственных правозащитных институтов на Северном Кавказе", целью которого является сравнительный анализ развития и деятельности института Уполномоченного по правам человека в регионах Северного Кавказа.

Им стало Учебное пособие "Международные институты защиты прав человека. Система ООН" / Автор-составитель Т.Л.Барандова; под ред. А.Ю.Сунгурова. – СПб.: Норма, 2010. - 88 с.

Данная пособие продолжает серию «Библиотека Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ» и посвящено Международной системе защиты прав человека, сложившейся на базе Организации Объединенных Наций.

Известный правозащитник, депутат Челябинской городской думы Алексей Севастьянов утвержден в должности уполномоченного по правам человека на Южном Урале. Его кандидатуру сегодня, 23 сентября, большинством голосов поддержали депутаты Законодательного собрания региона. Как передает корреспондент «URA.Ru», против выступили три народных избранника, один воздержался.

Законопроект «Об уполномоченном по правам человека в Республике Бурятия» рассмотрит республиканский парламент на предстоящей сессии. Законопроект будет вынесен по инициативе прокуратуры. Сессия парламента назначена на 29 сентября 2010 года.

В настоящее время, как пояснили корреспонденту ИРА «Восток - Телеинформ» в прокуратуре РБ, должности уполномоченного по правам человека учреждены в 64 субъектах России. Что касается Сибирского федерального округа, то уполномоченного здесь нет только в Бурятии и Хакасии.

Сегодня законопроект «Об уполномоченном по правам человека в Челябинской области» окончательно принят региональным парламентом. Первые омбудсмены Южного Урала будут назначены на должность в течение месяца. Об этом заявил спикер ЗСО Владимир Мякуш.

Парламентарии утвердили законопроект в третьем и втором чтении с небольшими поправками. Они дополнили права, обязанности и гарантии детского омбудсмена, расширив их до полного соответствия с правами, обязанностями и гарантиями уполномоченного по правам человека.

Депутаты областной Думы проголосовали за учреждение должностей регионального уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка.

В конце июня на заседании Областной думы были приняты два закона, непосредственно касающихся защиты прав человека в Воронежской области: «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в связи с учреждением должности уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Воронежской области».

Сегодня на четырнадцатой сессии Верховного Совета Хакасии депутаты во втором и окончательном чтении приняли закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия».

В данном законе, по сравнению с первым вариантом, изменена редакция.

Законопроект, представленный на рассмотрение комитету Верховного Совета Хакасии по конституционному законодательству, претерпел значительные изменения. Уполномоченный по правам человека будет следить и за соблюдением прав ребёнка в Хакасии.